“大爱”五年，“小城”丹阳暖暖的……

晚会现场

慈善总会成立五周年歌咏比赛晚会现场，许多义工团体到场参加。

　　记者 尹媛 通讯员 张栋 摄

　　2013年5月31日，市慈善总会正式成立。

　　转眼，五年已过，在市委市政府的坚强领导下，在全市上下的积极参与和大力支持下，市慈善总会认真贯彻《慈善法》和党委政府发展慈善事业的方针政策，秉持慈善宗旨，切实履行职责，积极创新作为，推进慈善各项工作取得了突破性进展。

　　在民政部组织的中国城市公益慈善指数测评发布活动中，我市获得“五星级慈善城市”荣誉称号，2016年我市位列中国城市公益慈善指数百强榜第42位、全国县级市第9位；市慈善总会被镇江市民政部门评为“4A级公益社会组织”，一批在慈善工作中作出突出贡献的单位和个人受到上级表彰。

　　过去的五年，是全市慈善文化广泛传播，慈善理念深入人心的五年。

　　五年来，市委市政府始终高度重视慈善工作，按照党和国家关于促进慈善事业健康发展的法律法规和方针政策，结合丹阳实际，把加快慈善事业发展摆上重要位置。市委市政府每年都下发文件部署慈善工作，各级领导主动关心支持慈善事业发展，带头参与重大慈善活动，在组织全市慈善资金集中募集活动时，实行了市领导挂钩联系规模企业制度，极大推动了慈善捐赠活动的开展。

　　为持续推进“大爱丹阳”建设，我市把弘扬慈善文化同倡导和培育社会主义核心价值观结合起来，同文明城市创建结合起来，增强全市上下的慈善理念，营造有利慈善事业发展的社会氛围。深入开展慈善主题宣传活动，2013年，“爱心至尚、善行丹阳”主题活动；2014年，以弘扬慈善精神为主题的征文和演讲比赛活动，市里举办比赛颁奖暨捐赠动员晚会；2015年，第一届“丹阳慈善奖”评选活动；2016年，随着《慈善法》正式实施，开展《慈善法》和“中华慈善日”系列宣传活动……结合文明城市创建，我市许多部门和单位积极推进慈善文化进机关、进学校、进企业、进社区，尤其是镇村在组建慈善组织时，都能通过宣传标语、图板、广播、发放公开信等形式，大力传播慈善理念，扩大慈善感召力和影响力，搭建民众参与慈善的平台，使得奉献爱心、扶贫帮困成为更多单位和市民的自觉行动。

　　过去的五年，是慈善资金实力逐年增强，救助成效不断提高的五年。

　　五年来，市慈善总会始终把慈善资金募集作为工作重点，依法有序、广开渠道、多方募集，形成了“企业捐赠、慈善一日捐、公众募捐、基金增值”四策并举的慈善资金募集机制；围绕决胜小康和民生改善目标，强化责任意识，把助力脱贫攻坚作为重要任务，重点瞄准低保类、建档立卡户、低收入类困难家庭，规范实施慈善助学、助医、助老、助困、助残、助孤等扶贫济困救助项目，积极助力精准扶贫。2013年至2017年，市镇村三级慈善组织慈善资金收入25782.39万元，救助支出8454.83万元，救助79787人次，结存资金2.22亿元。

　　毋庸置疑，慈善资金的有力保障夯实了我市的“大爱底气”。五年来，为了确保这份“底气”够足，市慈善总会有效谋划慈善资金募集形式，多渠道多形式开展慈善资金募集，企业爱心捐赠成为资金募集主力，“慈善一日捐”爱心奉献成效斐然，社会各界多方捐款情景感人。尤为值得一提的是，今年96岁高龄的党校退休职工姜听听，多年来为公益慈善捐款20多万元，被评为江苏省、镇江市和我市最具爱心捐赠个人和慈善行为楷模。

　　资金有保证，慈善救助便更见实效。五年来，市慈善总会慈善资金支出7755.26万元，救助56301人次，主要包括：全面实施慈善助学项目，助力贫困家庭学子圆梦，教育扶贫是长效扶贫，帮助困难家庭学生完成学业、顺利成才，对于其家庭脱贫具有重要意义，慈善总会持续实施“助力千名学子成才工程”助学贫困家庭大学生，助学贫困家庭高中生，助学贫困家庭义务教育阶段学生，五年共资助贫困家庭学生7147人次，发放助学金1742.43万元；全面实施慈善助医项目，助力贫困病患减轻负担，实施“大病救助工程”，对低保类、建档立卡户、低收入类困难大病患者分类实施救助，实施慈善血透项目，针对贫困尿毒症患者病程长、经济和精神压力大的情况分类实施救助，配合省和镇江市慈善总会青少年大病救助，五年共助医4788人次，支出救助金1158.74万元；全面实施慈善助残项目，助力残障人士身心康复，连续五年和镇江市慈善总会联动实施“慈善复明行动”以及“慈善键行行动”，为贫困白内障患者免费手术440人次、为贫困肢障者免费安装假肢83人次，救助市精神病防治院住院精神残疾患者449人次，五年共支出222.04万元；全面实施慈善助老项目，提高贫困老人生活品质，“健康助老”为城乡16家公办敬老院配置护理床、制氧雾化机，“文化助老”为16家公办敬老院赠送高清彩色电视机，从2016年开始对全市近2000名集中和分散供养的五保老人，每人每月发放25斤助老“爱心大米”，五年投入418.31万元；全面实施慈善助困项目，情系特困家庭雪中送炭，2014年以来慈善总会在元旦春节期间连续实施“情暖丹阳助困工程”“慈善温暖行动”，对全市特困家庭实施重点救助，和市委组织部联合实施“党内关爱送温暖”助困项目，共救助33552人次，支出助困金1168.29万元；全面实施慈善临救项目，帮助困难群众渡过难关，对于因遭遇重大疾病和意外事故，而导致临时性、紧迫性生活困难的对象，经规范申报审核审批程序，每月总会讨论给予及时慈善临时救助，五年来共救助困难群众2094人次，发放临救资金1325.83万元；全面实施慈善关爱项目，切实帮扶失独困难家庭，共对86户失独家庭，根据其不同困难情况发放帮困及精神抚慰金61.8万元；全面实施定向救助项目，搭建扶贫帮困救助平台，五年来，慈善总会与相关单位、企业和个人合作开展定向助医、助学、农村道路基础设施建设等，共支出定向救助金1254.74万元；开展其他救助，共救助177人次，支出47.57万元。此外，镇级慈善分会、村级慈善工作站共救助23486人次，救助支出699.56万元。

　　过去的五年，是基层慈善组织快速发展，慈善网络初步形成的五年。

　　五年来，我市大力发展基层慈善组织，三级慈善网络基本形成。

　　按照省和镇江市要求，以及市委市政府下发《关于各镇（区、街道）成立慈善分会的实施意见》《全市村（社区）慈善工作站建设实施意见》，积极推进镇村慈善组织建设。到2015年底，全市12个镇（区、街道）慈善分会、191个村（社区）慈善工作站全部建立，经过两年多的完善，已全部达到有组织、有制度、有工作人员、有办公场所、有资金、有档案管理的“六有”标准，形成市慈善总会一级法人，镇级慈善分会两级管理，村级慈善工作站三级运作的慈善工作网络。

　　为了适应社会需求，加强对困难群众的志愿服务，2013年底慈善总会成立义工服务总队，制定义工管理、工作规则、资金使用等制度，指导和促进慈善义工团队发展壮大，协调和支持慈善义工开展各类公益服务活动。五年来，义工服务总队所属义工团队发展到18个，注册义工1266人，他们常年活跃在服务基地和城市乡村，奉献爱心，传递温暖，开展形式多样的扶贫济困服务，成为慈善事业发展的有生力量，成为丹阳文明创建的一道亮丽风景线。

　　过去的五年，是慈善机构依法行善，倾力打造公信慈善的五年。

　　五年来，市慈善总会严格遵守《慈善法》等国家有关法律法规和政策，注重自身建设，加强规范管理，提高公信程度，增强服务效能。

　　据市慈善总会相关负责人介绍，五年来，总会进一步加强规范管理，制定并执行慈善项目管理、资金收支管理、慈善资金救助等30多项规章制度，所有救助项目都有事前调研论证、事中监督反馈、事后总结评价，所有慈善救助资金使用都要履行申请、初审、审核、公示、审批程序，尤其对临救等对象坚持专人上门入户调查，确保受助对象符合救助条件；严格执行会计制度，依法进行会计核算，确保慈善资金安全有效使用，确保财务管理规范运行；同时，制定镇村慈善组织工作规则，资金管理、慈善救助、财务管理等制度，经常对其执行制度进行检查，发现问题督促整改；加强市镇村三级慈善组织工作人员培训，提高慈善从业人员综合素质，打造一支敬业奉献、务实高效、优质服务的慈善工作者队伍。

　　此外，市慈善总会在强化基础设施建设的同时，主动接受社会监督，及时向民政部门报送工作和财务报告，资金募集和救助工作信息则通过媒体、慈善网站、手机周报向社会公开，所有救助对象名单直接公示到所在村（社区），接受社会各界监督。“每年我们都会接受审计部门和会计事务机构审计，审计结果向理事会报告并向社会公布，切实打造公平、公正、诚信慈善。”相关负责人如是说。

　　回望过去五年，大爱满满的慈善工作在健全救助体系、改善困难民生、促进社会和谐、构建城乡文明中发挥了重要作用，做出了应有贡献。而当下及今后，小城丹阳的“大爱”氛围将在所有丹阳人的拥护和呵护下愈发浓烈醇厚……